新華社北京10月(yuè)12日電 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質量發展的意見》，并發出通(tōng)知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質量發展的意見》主要内容如(rú)下(xià)。

職業(yè)教育是國民教育體系和(hé)人力資(zī)源開發的重要組成部分，肩負着培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創業(yè)的重要職責。在全面建設社會主義現代化國家新征程中(zhōng)，職業(yè)教育前途廣闊、大有可(kě)為。為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，推動(dòng)現代職業(yè)教育高質量發展，現提出如(rú)下(xià)意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和(hé)十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，堅持黨的領導，堅持正确辦學方向，堅持立德樹(shù)人，優化類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業(yè)教育适應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，建設技能型社會，弘揚工匠(jiàng)精神，培養更多高素質技術(shù)技能人才、能工巧匠(jiàng)、大國工匠(jiàng)，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和(hé)技能支撐。

（二）工作要求。堅持立德樹(shù)人、德技并修，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養融合統一；堅持産教融合、校(xiào)企合作，推動(dòng)形成産教良性互動(dòng)、校(xiào)企優勢互補的發展格局；堅持面向市場、促進就業(yè)，推動(dòng)學校(xiào)布局、專業(yè)設置、人才培養與市場需求相對接；堅持面向實踐、強化能力，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值；堅持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可(kě)成才、人人盡展其才的良好環境。

（三）主要目标

到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%，職業(yè)教育吸引力和(hé)培養質量顯著提高。

到2035年，職業(yè)教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術(shù)技能人才社會地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中(zhōng)的作用顯著增強。

二、強化職業(yè)教育類型特色

（四）鞏固職業(yè)教育類型定位。因地制宜、統籌推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。加快建立“職教高考”制度，完善“文(wén)化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統籌，确保公平公正。加強職業(yè)教育理論研究，及時總結中(zhōng)國特色職業(yè)教育辦學規律和(hé)制度模式。

（五）推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通(tōng)。大力提升中(zhōng)等職業(yè)教育辦學質量，優化布局結構，實施中(zhōng)等職業(yè)學校(xiào)辦學條件達标工程，采取合并、合作、托管、集團辦學等措施，建設一批優秀中(zhōng)等職業(yè)學校(xiào)和(hé)優質專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有紮實技術(shù)技能基礎和(hé)合格文(wén)化基礎的生源。支持有條件的中(zhōng)等職業(yè)學校(xiào)根據當地經濟社會發展需要試辦社區學院。推進高等職業(yè)教育提質培優，實施好“雙高計劃”，集中(zhōng)力量建設一批高水平高等職業(yè)學校(xiào)和(hé)專業(yè)。穩步發展職業(yè)本科教育，高标準建設職業(yè)本科學校(xiào)和(hé)專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展不變。一體化設計職業(yè)教育人才培養體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養目标、課程體系、培養方案銜接，支持在培養周期長、技能要求高的專業(yè)領域實施長學制培養。鼓勵應用型本科學校(xiào)開展職業(yè)本科教育。按照專業(yè)大緻對口原則，指導應用型本科學校(xiào)、職業(yè)本科學校(xiào)吸引更多中(zhōng)高職畢業(yè)生報考。

（六）促進不同類型教育橫向融通(tōng)。加強各學段普通(tōng)教育與職業(yè)教育滲透融通(tōng)，在普通(tōng)中(zhōng)小學實施職業(yè)啟蒙教育，培養掌握技能的興趣愛好和(hé)職業(yè)生涯規劃的意識能力。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中(zhōng)。推動(dòng)中(zhōng)等職業(yè)學校(xiào)與普通(tōng)高中(zhōng)、高等職業(yè)學校(xiào)與應用型大學課程互選、學分互認。鼓勵職業(yè)學校(xiào)開展補貼性培訓和(hé)市場化社會培訓。制定國家資(zī)曆框架，建設職業(yè)教育國家學分銀行，實現各類學習成果的認證、積累和(hé)轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體系。

三、完善産教融合辦學體制

（七）優化職業(yè)教育供給結構。圍繞國家重大戰略，緊密對接産業(yè)升級和(hé)技術(shù)變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業(yè)、現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等産業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡制造等一批傳統專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學校(xiào)開設更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接産業(yè)鍊、創新鍊的專業(yè)體系。優化區域資(zī)源配置，推進部省共建職業(yè)教育創新發展高地，持續深化職業(yè)教育東西部協作。啟動(dòng)實施技能型社會職業(yè)教育體系建設地方試點。支持辦好面向農村(cūn)的職業(yè)教育，強化校(xiào)地合作、育訓結合，加快培養鄉(xiāng)村(cūn)振興人才，鼓勵更多農民、返鄉(xiāng)農民工接受職業(yè)教育。支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度和(hé)在崗繼續教育制度。

（八）健全多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資(zī)産評估、産權流轉、權益分配、幹部人事管理等制度。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)學校(xiào)與社會資(zī)本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

（九）協同推進産教深度融合。各級政府要統籌職業(yè)教育和(hé)人力資(zī)源開發的規模、結構和(hé)層次，将産教融合列入經濟社會發展規劃。以城市為節點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點，建設一批産教融合試點城市，打造一批引領産教融合的标杆行業(yè)，培育一批行業(yè)領先的産教融合型企業(yè)。積極培育市場導向、供需匹配、服務精準、運作規範的産教融合服務組織。分級分類編制發布産業(yè)結構動(dòng)态調整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和(hé)需求預測報告。

四、創新校(xiào)企合作辦學機制

（十）豐富職業(yè)學校(xiào)辦學形态。職業(yè)學校(xiào)要積極與優質企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協作，共建技術(shù)技能創新平台、專業(yè)化技術(shù)轉移機構和(hé)大學科技園、科技企業(yè)孵化器(qì)、衆創空間，服務地方中(zhōng)小微企業(yè)技術(shù)升級和(hé)産品研發。推動(dòng)職業(yè)學校(xiào)在企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)學校(xiào)建設培養培訓基地。推動(dòng)校(xiào)企共建共管産業(yè)學院、企業(yè)學院，延伸職業(yè)學校(xiào)辦學空間。

（十一）拓展校(xiào)企合作形式内容。職業(yè)學校(xiào)要主動(dòng)吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專業(yè)、開發新課程、開展訂單培養。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立全國性、行業(yè)性職教集團，推進實體化運作。探索中(zhōng)國特色學徒制，大力培養技術(shù)技能人才。支持企業(yè)接收學生實習實訓，引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。嚴禁向學生違規收取實習實訓費用。

（十二）優化校(xiào)企合作政策環境。各地要把促進企業(yè)參與校(xiào)企合作、培養技術(shù)技能人才作為産業(yè)發展規劃、産業(yè)激勵政策、鄉(xiāng)村(cūn)振興規劃制定的重要内容，對産教融合型企業(yè)給予“金融+财政+土(tǔ)地+信用”組合式激勵，按規定落實相關(guān)稅費政策。工業(yè)和(hé)信息化部門要把企業(yè)參與校(xiào)企合作的情況，作為各類示範企業(yè)評選的重要參考。教育、人力資(zī)源社會保障部門要把校(xiào)企合作成效作為評價職業(yè)學校(xiào)辦學質量的重要内容。國有資(zī)産監督管理機構要支持企業(yè)參與和(hé)舉辦職業(yè)教育。鼓勵金融機構依法依規為校(xiào)企合作提供相關(guān)信貸和(hé)融資(zī)支持。積極探索職業(yè)學校(xiào)實習生參加工傷保險辦法。加快發展職業(yè)學校(xiào)學生實習實訓責任保險和(hé)人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險專門确定費率。職業(yè)學校(xiào)通(tōng)過校(xiào)企合作、技術(shù)服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可(kě)按一定比例作為績效工資(zī)來源。

五、深化教育教學改革

（十三）強化雙師(shī)型教師(shī)隊伍建設。加強師(shī)德師(shī)風建設，全面提升教師(shī)素養。完善職業(yè)教育教師(shī)資(zī)格認定制度，在國家教師(shī)資(zī)格考試中(zhōng)強化專業(yè)教學和(hé)實踐要求。制定雙師(shī)型教師(shī)标準，完善教師(shī)招聘、專業(yè)技術(shù)職務評聘和(hé)績效考核标準。按照職業(yè)學校(xiào)生師(shī)比例和(hé)結構要求配齊專業(yè)教師(shī)。加強職業(yè)技術(shù)師(shī)範學校(xiào)建設。支持高水平學校(xiào)和(hé)大中(zhōng)型企業(yè)共建雙師(shī)型教師(shī)培養培訓基地，落實教師(shī)定期到企業(yè)實踐的規定，支持企業(yè)技術(shù)骨幹到學校(xiào)從教，推進固定崗與流動(dòng)崗相結合、校(xiào)企互聘兼職的教師(shī)隊伍建設改革。繼續實施職業(yè)院校(xiào)教師(shī)素質提高計劃。

（十四）創新教學模式與方法。提高思想政治理論課質量和(hé)實效，推進習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。舉辦職業(yè)學校(xiào)思想政治教育課程教師(shī)教學能力比賽。普遍開展項目教學、情境教學、模塊化教學，推動(dòng)現代信息技術(shù)與教育教學深度融合，提高課堂教學質量。全面實施彈性學習和(hé)學分制管理，支持學生積極參加社會實踐、創新創業(yè)、競賽活動(dòng)。辦好全國職業(yè)院校(xiào)技能大賽。

（十五）改進教學内容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生産實際和(hé)崗位需求設計開發課程，開發模塊化、系統化的實訓課程體系，提升學生實踐能力。深入實施職業(yè)技能等級證書制度，完善認證管理辦法，加強事中(zhōng)事後監管。及時更新教學标準，将新技術(shù)、新工藝、新規範、典型生産案例及時納入教學内容。把職業(yè)技能等級證書所體現的先進标準融入人才培養方案。強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機制。引導地方、行業(yè)和(hé)學校(xiào)按規定建設地方特色教材、行業(yè)适用教材、校(xiào)本專業(yè)教材。

（十六）完善質量保證體系。建立健全教師(shī)、課程、教材、教學、實習實訓、信息化、安全等國家職業(yè)教育标準，鼓勵地方結合實際出台更高要求的地方标準，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定标準。推進職業(yè)學校(xiào)教學工作診斷與改進制度建設。完善職業(yè)教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業(yè)教育職責督導，做好中(zhōng)等職業(yè)學校(xiào)辦學能力評估和(hé)高等職業(yè)學校(xiào)适應社會需求能力評估。健全國家、省、學校(xiào)質量年報制度，定期組織質量年報的審查抽查，提高編制水平，加大公開力度。強化評價結果運用，将其作為批複學校(xiào)設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

六、打造中(zhōng)國特色職業(yè)教育品牌

（十七）提升中(zhōng)外合作辦學水平。辦好一批示範性中(zhōng)外合作辦學機構和(hé)項目。加強與國際高水平職業(yè)教育機構和(hé)組織合作，開展學術(shù)研究、标準研制、人員交流。在“留學中(zhōng)國”項目、中(zhōng)國政府獎學金項目中(zhōng)設置職業(yè)教育類别。

（十八）拓展中(zhōng)外合作交流平台。全方位踐行世界技能組織2025戰略，加強與聯合國教科文(wén)組織等國際和(hé)地區組織的合作。鼓勵開放大學建設海外學習中(zhōng)心，推進職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設，實施職業(yè)學校(xiào)教師(shī)教學創新團隊、高技能領軍人才和(hé)産業(yè)緊缺人才境外培訓計劃。積極承辦國際職業(yè)教育大會，辦好辦實中(zhōng)國－東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和(hé)人文(wén)交流的品牌。

（十九）推動(dòng)職業(yè)教育走出去。探索“中(zhōng)文(wén)+職業(yè)技能”的國際化發展模式。服務國際産能合作，推動(dòng)職業(yè)學校(xiào)跟随中(zhōng)國企業(yè)走出去。完善“魯班工坊”建設标準，拓展辦學内涵。提高職業(yè)教育在出國留學基金等項目中(zhōng)的占比。積極打造一批高水平國際化的職業(yè)學校(xiào)，推出一批具有國際影響力的專業(yè)标準、課程标準、教學資(zī)源。各地要把職業(yè)教育納入對外合作規劃，作為友好城市（省州）建設的重要内容。

七、組織實施

（二十）加強組織領導。各級黨委和(hé)政府要把推動(dòng)現代職業(yè)教育高質量發展擺在更加突出的位置，更好支持和(hé)幫助職業(yè)教育發展。職業(yè)教育工作部門聯席會議要充分發揮作用，教育行政部門要認真落實對職業(yè)教育工作統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職責。國家将職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價，各省将職業(yè)教育工作納入地方經濟社會發展考核。選優配強職業(yè)學校(xiào)主要負責人，建設高素質專業(yè)化職業(yè)教育幹部隊伍。落實職業(yè)學校(xiào)在内設機構、崗位設置、用人計劃、教師(shī)招聘、職稱評聘等方面的自主權。加強職業(yè)學校(xiào)黨建工作，落實意識形态工作責任制，開展新時代職業(yè)學校(xiào)黨組織示範創建和(hé)質量創優工作，把黨的領導落實到辦學治校(xiào)、立德樹(shù)人全過程。

（二十一）強化制度保障。加快修訂職業(yè)教育法，地方結合實際制定修訂有關(guān)地方性法規。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經費的體制。優化支出結構，新增教育經費向職業(yè)教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。

（二十二）優化發展環境。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和(hé)一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事迹，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。打通(tōng)職業(yè)學校(xiào)畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通(tōng)道，與普通(tōng)學校(xiào)畢業(yè)生享受同等待遇。對在職業(yè)教育工作中(zhōng)取得成績的單位和(hé)個(gè)人、在職業(yè)教育領域作出突出貢獻的技術(shù)技能人才，按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。各地将符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃，探索從優秀産業(yè)工人和(hé)農業(yè)農村(cūn)人才中(zhōng)培養選拔幹部機制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵力度，提高技術(shù)技能人才社會地位。